作者: 裘一佼 何蘇鳴

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)4周歲了。

日前，記者來(lái)到浦東新區(qū)自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心，還沒來(lái)得及發(fā)問，就被“主人”的一個(gè)問題吸引——“有一支口紅在巴黎上市，通過海運(yùn)來(lái)到上海，以前要在上海口岸待整整5個(gè)月，才能通過所有的審批手續(xù)進(jìn)入商場(chǎng)柜臺(tái)。大家猜，如今在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要多久？”

“3個(gè)月？1個(gè)月？半個(gè)月？”我們盡量把時(shí)間想得更短。

“5天！”行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人自豪地給出了答案。

從5個(gè)月到5天，這要?dú)w功于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)非特殊用途化妝品進(jìn)口“審批改備案”改革——符合從浦東新區(qū)口岸進(jìn)口和境內(nèi)責(zé)任人注冊(cè)地在浦東這兩個(gè)條件的企業(yè)，只需要在網(wǎng)上提交電子材料，報(bào)送備案后就可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓中國(guó)消費(fèi)者與全球時(shí)尚同步。

像這樣的“證照分離”改革，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)取得了116項(xiàng)成果，今年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意已復(fù)制推廣到其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。11月1日，第二批“證照分離”改革也悄然啟動(dòng)，把548項(xiàng)國(guó)家、市、區(qū)所有涉及企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)全部納入。

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，撲面而來(lái)的是企業(yè)主體的活力。“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”，十九大這一最新部署，給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)了新氣象。在我們采訪的半天時(shí)間里，就有15家企業(yè)完成注冊(cè)、“出生”在浦東。截至今年9月底，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)立企業(yè)4.9萬(wàn)家，新設(shè)企業(yè)數(shù)是前20年同一區(qū)域企業(yè)數(shù)的1.36倍。

前來(lái)辦理股東變更手續(xù)的上海庚洋投資有限公司法人代表裘春良，1個(gè)月前在網(wǎng)上預(yù)約了該項(xiàng)業(yè)務(wù)，他到浦東新區(qū)自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心等了半個(gè)小時(shí)后就輪到辦理了，如果他按預(yù)約的時(shí)間來(lái)，根本無(wú)需等待。他不由地點(diǎn)贊：“這就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效率和速度，改革帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利！”

得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，上海的營(yíng)商環(huán)境已位居全國(guó)前列。但隨著全球化的深入，世界范圍內(nèi)的投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“帶著問題學(xué)，盯著問題干”的氛圍在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)很濃厚。在浦東新區(qū)自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)特別的地方——19號(hào)“找茬”專窗。這個(gè)才開啟1個(gè)月的窗口，收集群眾關(guān)注度高的問題和建議，讓群眾一起來(lái)評(píng)判政務(wù)服務(wù)“流程順不順、效率高不高、服務(wù)好不好、手續(xù)繁不繁”。

“在長(zhǎng)三角，浙江的 最多跑一次 、江蘇的 審批不見面 已經(jīng)做得有聲有色。只有始終瞄準(zhǔn)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，虛心學(xué)習(xí)兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，才能更好發(fā)揮制度環(huán)境的優(yōu)勢(shì)�！逼謻|新區(qū)政府辦副主任、浦東新區(qū)自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)中心主任蔣紅軍說(shuō)。

以提升窗口服務(wù)為例，蔣紅軍一邊帶著我們穿梭在繁忙而有序的服務(wù)中心窗口，一邊介紹，目前這里可以網(wǎng)上辦理的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)共104項(xiàng)，74項(xiàng)可全程網(wǎng)上辦理；此外，今年11月推出了單窗通辦模式，即一個(gè)窗口受理之后實(shí)行后臺(tái)分類審批，最后一個(gè)口發(fā)證；到明年底，網(wǎng)上辦理、“窗口跑一次”的事項(xiàng)將可以全部網(wǎng)上辦理。

全國(guó)首個(gè)海外人才局、跨境科創(chuàng)監(jiān)管服務(wù)中心、（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、自由貿(mào)易港建設(shè)……更多的制度創(chuàng)新正在這里孕育。永不止步、永不自滿，這一方熱土，改革永不停歇。