7月17日晚，國家藥監(jiān)局發(fā)布組建以來的首次部門決算。報(bào)告顯示，2019年度國家藥監(jiān)局收、支總計(jì)440674.18萬元。與2018年度相比，收、支總計(jì)各增加2155.3萬元，增長0.5%。

報(bào)告顯示，國家藥監(jiān)局的財(cái)政撥款支出主要用于一般公共服務(wù)支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、住房保障支出。具體事項(xiàng)包括信息化建設(shè)（支出決算為5351.55萬元）、藥品事務(wù)（89943.03萬元）、醫(yī)療器械事務(wù)（14885.48萬元）、化妝品事務(wù)（4907.58萬元）等。

國家藥監(jiān)局同時(shí)披露了“藥品安全監(jiān)管”“藥品行政綜合事務(wù)”“化妝品安全監(jiān)管”3個(gè)一級(jí)項(xiàng)目績效自評(píng)結(jié)果。其中，國家藥監(jiān)局稱，化妝品備案產(chǎn)品總數(shù)急劇增加，導(dǎo)致抽查率有所下降。

部分審評(píng)情況省局核查時(shí)間較長

報(bào)告顯示，“藥品安全監(jiān)管”項(xiàng)目自評(píng)得分為91.4分，項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)5061.96萬元，執(zhí)行數(shù)為4907.57萬元，完成預(yù)算的96.94%。對于發(fā)現(xiàn)的問題，國家藥監(jiān)局稱，因部分績效指標(biāo)設(shè)置不合理、不全面，導(dǎo)致績效目標(biāo)設(shè)置不夠完整，部分績效指標(biāo)設(shè)置有待完善。

據(jù)了解，該項(xiàng)目內(nèi)容包括：對國家基本藥物、部分使用量大、范圍廣、不良反應(yīng)頻發(fā)的藥品檢驗(yàn)；開展中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬及有害物質(zhì)方法研究和部分評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)研究，完成相關(guān)品種通用性技術(shù)要求、國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等。

值得一提的是，績效自評(píng)表顯示，在“初次、同品種、延保、復(fù)審、補(bǔ)充申請品種審評(píng)數(shù)”這一指標(biāo)上，年度指標(biāo)為60件次，實(shí)際僅完成41件次。對此，國家藥監(jiān)局解釋，因省局核查時(shí)間較長以及申報(bào)單位補(bǔ)充資料時(shí)間較長。

同時(shí)，對于醫(yī)療器械檢查，全年計(jì)劃完成24家次境外檢查任務(wù)，實(shí)際共完成22家次�！耙驁F(tuán)組成員美國簽證原因，未能在本年度內(nèi)按計(jì)劃執(zhí)行該團(tuán)組的檢查任務(wù)”，國家藥監(jiān)局稱。

組織完成148人次職級(jí)晉升

在“藥品行政綜合事務(wù)”方面，項(xiàng)目自評(píng)得分為91.9分。項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)10121.99萬元，執(zhí)行數(shù)為8669.06萬元，完成預(yù)算的85.65%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，因2018年機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)資金占比較高，導(dǎo)致當(dāng)年財(cái)政資金執(zhí)行率較低。

據(jù)了解，該項(xiàng)目內(nèi)容包括：保障局機(jī)關(guān)事務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管等起到支撐作用。實(shí)際完成情況顯示，2019年共提拔調(diào)整19名局機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織完成148人次職級(jí)晉升等。

績效自評(píng)表顯示，在示范性應(yīng)急演練這一指標(biāo)上，目標(biāo)舉行3次，實(shí)際舉行0次。“2019年，省級(jí)藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，人員還未到位，尚不具備組織示范性應(yīng)急演練條件�！眹�家藥監(jiān)局解釋。

化妝品備案產(chǎn)品總數(shù)急劇增加，導(dǎo)致抽查率有所下降

在“化妝品安全監(jiān)管項(xiàng)目”上，項(xiàng)目自評(píng)得分為94.7分。項(xiàng)目全年預(yù)算數(shù)5061.96萬元，執(zhí)行數(shù)為4907.57萬元，完成預(yù)算的96.94%。同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題：因部分績效指標(biāo)設(shè)置不合理、不全面，導(dǎo)致績效目標(biāo)設(shè)置不夠完整，部分績效指標(biāo)設(shè)置有待完善。

據(jù)了解，該項(xiàng)目旨在開展化妝品基礎(chǔ)法規(guī)及配套文件的制修訂工作，重點(diǎn)解決部分長期困擾化妝品注冊備案管理工作的法律制度瓶頸；進(jìn)一步規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)化妝品的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，納入國家監(jiān)督抽檢計(jì)劃等。

績效自評(píng)表顯示，各省化妝品流通市場調(diào)研計(jì)劃調(diào)研6省次，實(shí)際完成2省次。對此，國家藥監(jiān)局稱，因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整，工作人員數(shù)量減少，工作重點(diǎn)發(fā)生了變化，未完成計(jì)劃限定的市場調(diào)查次數(shù)。

同時(shí)，績效目標(biāo)要求省局非特備案產(chǎn)品的抽樣督查抽查率≥3%，實(shí)際完成僅為2%。對此，國家藥監(jiān)局稱，化妝品備案產(chǎn)品總數(shù)急劇增加，導(dǎo)致抽查率有所下降。

南都記者 宋承翰 發(fā)自北京

【來源：南方都市報(bào)】