來(lái)源：文匯報(bào)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)實(shí)施“化妝品抽檢買(mǎi)樣制度”支持率非常高，達(dá)到88.7%。

對(duì)化妝品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，是藥品監(jiān)管部門(mén)保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全的有效手段。但是，一直以來(lái)，抽檢樣品由企業(yè)無(wú)償提供——對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一筆不小的開(kāi)支。上海市藥品監(jiān)督管理局在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，圍繞企業(yè)反映突出的“樣品抽檢負(fù)擔(dān)”問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，并醞釀推出“化妝品抽檢買(mǎi)樣制度”，以化解“美麗經(jīng)濟(jì)”成長(zhǎng)的煩惱。

上海是全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)最集中區(qū)域之一。去年，注冊(cè)的委托生產(chǎn)企業(yè)有5850家，居全國(guó)第二;注冊(cè)備案的產(chǎn)品達(dá)24萬(wàn)多件，占全國(guó)十分之一。作為行業(yè)主管，藥監(jiān)部門(mén)每年都會(huì)排定相應(yīng)的抽檢計(jì)劃。

“每次抽檢會(huì)涉及五六款以上的產(chǎn)品，因?yàn)橐�涵蓋不同的檢驗(yàn)項(xiàng)目，每款產(chǎn)品會(huì)有一定的取樣量，最終每次抽樣可能達(dá)上百支產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)這也是成本�！痹谧咴L(fǎng)企業(yè)時(shí)，上海市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)聞大翔聽(tīng)到不少企業(yè)都提到了這一問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽檢樣品時(shí)，采取的是無(wú)償提供方式。那么，有沒(méi)有可能為企業(yè)“減負(fù)”?

“上海要重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，化妝品行業(yè)是其中的重要組成部分。圍繞企業(yè)呼聲較高的一些問(wèn)題，只要是合理的，就應(yīng)該研究、制定解決方案，深化‘放管服’，打造更好的營(yíng)商環(huán)境�！甭劥笙璞硎荆�市藥監(jiān)局專(zhuān)門(mén)立下調(diào)研課題，不僅查閱國(guó)外同行做法，還前往聯(lián)合利華、百雀羚等企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、發(fā)放問(wèn)卷。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)外同行有對(duì)抽檢樣品實(shí)行買(mǎi)樣制度的做法，即監(jiān)管部門(mén)直接在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)抽檢樣品。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)對(duì)實(shí)施“化妝品抽檢買(mǎi)樣制度”支持率非常高，達(dá)到88.7%，認(rèn)為這對(duì)企業(yè)有較好的減負(fù)作用。市藥監(jiān)局在梳理相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，廣東、山東等部分兄弟省市已試點(diǎn)開(kāi)展抽檢買(mǎi)樣制度。

不過(guò)，上海化妝品企業(yè)體量大，實(shí)施“買(mǎi)樣制度”是否有預(yù)算支持?在與財(cái)政部門(mén)溝通后，對(duì)方表示原則上支持，這給藥監(jiān)部門(mén)醞釀新規(guī)又帶來(lái)了一�！岸ㄐ耐琛�。化妝品產(chǎn)業(yè)是上海發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在上海的很多區(qū)，化妝品產(chǎn)業(yè)占比和權(quán)重非常大。破解企業(yè)急需，為企業(yè)發(fā)展“松綁”，有助于進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，加大在滬投入力度。目前，市藥監(jiān)局正圍繞抽檢買(mǎi)樣制度的落地加緊調(diào)研，形成報(bào)告。

值得一提的是，國(guó)家藥監(jiān)局正在對(duì)化妝品監(jiān)管條例進(jìn)行修訂，在最新修訂征求意見(jiàn)稿中，也將化妝品抽檢買(mǎi)樣列入其中。上海的這一實(shí)踐也有望為國(guó)家層面積累先行先試的經(jīng)驗(yàn)。

“這是一個(gè)有利于企業(yè)、也有利于行業(yè)的舉措。以我們的產(chǎn)品為例，從美白類(lèi)到防曬類(lèi)，林林總總非常多。如果按100支產(chǎn)品的出廠(chǎng)金額計(jì)算，抽檢一次，成本差不多就要一萬(wàn)元�！弊�落于奉賢區(qū)東方美谷的伽藍(lán)公司化妝品質(zhì)量總監(jiān)倪莉莉在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，期待“抽檢買(mǎi)樣制度”這個(gè)行業(yè)利好消息能盡快落地。