新華網(wǎng)南京7月8日電  近年來，隨著全球化妝品行業(yè)的快速發(fā)展，亞太市場(chǎng)已成為全球最大的化妝品消費(fèi)市場(chǎng)，中國也成為全球化妝品企業(yè)最為重視和關(guān)注的市場(chǎng)區(qū)域。第三方檢測(cè)、認(rèn)證及化學(xué)品法規(guī)服務(wù)機(jī)構(gòu)“瑞旭技術(shù)”的化妝品法規(guī)專家郭綱敏對(duì)近期我國化妝品的管理法規(guī)動(dòng)態(tài)和監(jiān)管信息進(jìn)行了盤點(diǎn)和介紹。

非特殊用途化妝品可通過網(wǎng)上備案

我國國產(chǎn)特殊用途的化妝品有9類：育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬類。除此之外均納入非特殊化妝品管理。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于調(diào)整化妝品注冊(cè)備案管理有關(guān)事宜的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）的有關(guān)規(guī)定，自去年6月30日起，國產(chǎn)非特殊用途化妝品產(chǎn)將正式實(shí)行產(chǎn)品信息網(wǎng)上備案。

網(wǎng)售化妝品納入監(jiān)管范圍

國家食品藥品監(jiān)督管理總局去年11月8日發(fā)布的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)化妝品定義進(jìn)行了修改，將牙齒及口腔黏膜產(chǎn)品加入到化妝品定義中，意味著漱口水和牙齒等口腔護(hù)理產(chǎn)品將納入化妝品管理范圍。

據(jù)郭綱敏介紹，《條例》中的另一大變化是將網(wǎng)售化妝品管理納入《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。郭綱敏說，隨著中國網(wǎng)絡(luò)化妝品市場(chǎng)的迅速發(fā)展，政府介入對(duì)網(wǎng)絡(luò)化妝品市場(chǎng)的管理成為一個(gè)必然。因此，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》指出，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)推行實(shí)名登記。如果網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)未盡到相關(guān)義務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與入網(wǎng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)上的假冒和問題產(chǎn)品，消費(fèi)者可以通過撥打投訴熱線尋求幫助。

加貼中文標(biāo)簽方式將不適用于進(jìn)口化妝品

去年11月15日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺(tái)《化妝品標(biāo)簽管理辦法》征求意見稿�！掇k法》參照藥品標(biāo)簽管理的方式，對(duì)進(jìn)口及國產(chǎn)化妝品采用統(tǒng)一要求，一律禁止通過粘貼、剪切、涂改等方式對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。不僅確保國內(nèi)外產(chǎn)品標(biāo)識(shí)宣稱方面的公平性，也可有效避免部分違法企業(yè)通過重復(fù)加貼形式擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容。

化妝品新原料申請(qǐng)人將有4年保護(hù)期

在我國，化妝品新原料申報(bào)的難度相當(dāng)大�；瘖y品原料除了需要應(yīng)對(duì)化妝品法規(guī)外還需要應(yīng)對(duì)化學(xué)品法規(guī)。新原料界定不夠清晰；現(xiàn)有原料數(shù)目有限并一直在更新；申報(bào)材料具體要求不清晰；毒理數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)多，且已被國外官方機(jī)構(gòu)認(rèn)可的安全評(píng)估報(bào)告因使用交叉參照數(shù)據(jù)而不被認(rèn)可；審批要求與藥物注冊(cè)接近；評(píng)審團(tuán)對(duì)新原料的許可較為謹(jǐn)慎；新原料管理體系不夠完善等都是其中的難點(diǎn)。

去年1月23日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整化妝品新原料注冊(cè)管理有關(guān)事宜的通告》（征求意見稿）中指出，經(jīng)批準(zhǔn)的新原料將不再以審批公告形式發(fā)布，而向申請(qǐng)人發(fā)放《化妝品新原料試用批件》。批件有效期4年，有效期屆滿批件自行廢止。（朱黎達(dá)）