化妝品已經(jīng)不再是女性的專屬用品，越來越多的男性也開始使用化妝品，隨著我國的化妝品市場的不斷發(fā)展，層出不窮的安全問題也讓化妝品行業(yè)成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。在今年的兩會上，全國人大代表、民建浙江省副主委車曉瑞提出了一份關(guān)于加快化妝品監(jiān)督立法的建議。

　　車曉瑞代表說：“目前調(diào)整我國化妝品監(jiān)管的法規(guī)主要是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）及其《實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），是1990年1月1日開始實(shí)施的，雖然在保障化妝品衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，保護(hù)消費(fèi)者身體健康方面起過積極作用，但隨著化妝品監(jiān)管工作面臨新的問題，現(xiàn)行《條例》及其《細(xì)則》應(yīng)對乏力，明顯滯后，越來越不適應(yīng)市場監(jiān)管需要，迫切需要重新修訂和完善�！�

　　對于目前化妝品市場監(jiān)管存在的問題，車曉瑞也進(jìn)行了逐一的舉例分析：“現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了專門在藥店出售的‘藥妝品’，但對這一新生事物，目前國內(nèi)并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義，部分商家借機(jī)夸大宣傳療效，誤導(dǎo)消費(fèi)者。還有的商家在特殊功能化妝品中違規(guī)添加抗生素，屢禁不絕，令因使用添加抗生素等物質(zhì)而導(dǎo)致不良反應(yīng)的患者逐年增加，由此引起化妝品形勢十分嚴(yán)峻。另外，近年來，美白、祛粉刺類化妝品的市場份額不斷加大，但是這類產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢結(jié)果并不樂觀�！�

　　此外，車曉瑞還特別指出了化妝品行業(yè)法律法規(guī)不健全所帶來的執(zhí)法困難，她說：“由于化妝品產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，安全事故在全國時(shí)有發(fā)生。但化妝品的監(jiān)管目前可參照的只有上世紀(jì)90年代制定的《條例》《細(xì)則》，并沒有專門的法規(guī)。從《條例》《細(xì)則》上看，幾乎所有的化妝品行政處罰都涉及認(rèn)定違法所得，而在實(shí)際執(zhí)法工作中，違法所得的認(rèn)定卻并非易事。化妝品經(jīng)營者多為私營業(yè)主，無進(jìn)、銷貨記錄，或者有意隱瞞進(jìn)、銷貨記錄的現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查處違法所得困難重重。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)渠道的興起也成為監(jiān)管的新課題。企業(yè)一旦觸犯規(guī)定，執(zhí)法力度弱是普遍現(xiàn)象�！�

　　圍繞著上面的問題，車曉瑞提出以下建議：一是要將“藥妝品”納入正常管理的軌道。二是擴(kuò)充特殊用途化妝品目錄。將“祛痘、除螨、祛皺”等特殊功能化妝品納于特殊用途化妝品管理，嚴(yán)格原料控制，把未經(jīng)安全性評價(jià)而導(dǎo)致的化妝品不良反應(yīng)危害控制在最低程度。三是在《罰則》中增加無違法所得處罰項(xiàng)。即在當(dāng)事人拒不提供進(jìn)、銷貨記錄等認(rèn)定違法所得證據(jù)的前提下，跳出違法所得認(rèn)定難這一瓶頸，使化妝品行政處罰落到實(shí)處，有力打擊化妝品生產(chǎn)經(jīng)營上的不法行為。

　　最后，車曉瑞表示：化妝品法律法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重滯后已影響到行業(yè)的健康發(fā)展。建議國家盡快修訂《條例》及《細(xì)則》，并爭取在化妝品方面提升立法層次，進(jìn)一步完善化妝品法律法規(guī)，使法律法規(guī)體系與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)。